一方面，她已经收服了糜竺，并且和在徐州推行豫州官场模式惨败的陈登达成了默契，这两大家族在徐州的影响力不容小觑，且徐州盐铁油等重要物资已被豫州控制，商业、文化和官场也被渗透不少。

另一方面，陶谦身体愈发不好，对徐州掌控力下降。他重用的小人笮融生性贪婪，为了满足自己信仰佛教的私欲，在徐州兴徭役让他们大肆兴修佛寺，致使百姓怨声载道。并且，徐州官场因为小人得宠，已经是乌烟瘴气，不少人因为看不下去或者被排挤到待不下去，只得到临近的豫州参加大考。在这样的背景下，徐州很难上下一心，组织对豫州的抵抗。……

另一方面，陶谦身体愈发不好，对徐州掌控力下降。他重用的小人笮融生性贪婪，为了满足自己信仰佛教的私欲，在徐州兴徭役让他们大肆兴修佛寺，致使百姓怨声载道。并且，徐州官场因为小人得宠，已经是乌烟瘴气，不少人因为看不下去或者被排挤到待不下去，只得到临近的豫州参加大考。在这样的背景下，徐州很难上下一心，组织对豫州的抵抗。

这样的背景下，谋士们都觉得时机已到，能够高效、迅速地依靠奇袭，直奔徐州治所下邳，已很小的代价和较短的时间，打到陶谦出城投降。并且徐州太近了，正所谓卧榻之侧，岂容他人鼾睡？必须得打！

不过，打仗向来是兵马未动粮草先行。

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水墨黛去最为无害，但底层官吏薪水不高，福利是他们养活一大家子的重要部分。(ｔｏｕｗｚ)?(ｎｅt)”

“比起容易引起矛盾的方案一，我更赞同方案二。⑵()『来[头♀文字小说]♀看最新章节♀完整章节』(ｔｏｕｗｚ)?(ｎｅｔ)”审配则道：“豫州本就富庶，并且在主公治下蒸蒸日上。主公轻徭薄赋、与民休息效果已十分显著，这时候给他们加赋税，百姓完全可以承受啊。”

陈宫也赞同道：“对百姓而言，加税他们能够忍受，算不得什么威胁。”

他们都在基层干了不少年头，深刻的知道汉代的百姓素来能够忍耐和吃苦。这百年来，破家荡产，鬻儿卖女的百姓不计其数。但真揭竿造反的，只张角在宗教色彩加持下的“黄巾之乱”。

田丰说：“那方案三提到的加盐铁价格会带来利润大增，这个反而是相对无害的了。”

“盐铁产品价格昂贵，终究还是转嫁到百姓身上，给他们造成沉重的负担。”当然，这个比起增加赋税，引起的怨言更小一些。

“但主公重视农业和商业，推崇以德化民，素来以藏富于民、清静不扰民为政策。”戏志才把征询的眼神投向燕绥：“而且天下未平，这些所有的政策都会降低我们豫州及下属州郡的竞争力和声望，反而影响未来发展啊。”

燕绥微微一笑，从容道：“所以，我也不想采用上述方案。”

见其胸有成竹的样子，众人也不皱眉了，连忙问：“那主公的意思是？”

燕绥站起身来，拿起粉笔在黑板上写了三个字：“政府债。”

没错，她要发国债！不过现在尚未立国和称帝，准确来说这叫做地方政府债券。

“缺钱不难解决，先不用那些会造成社会矛盾的工具，我们只要发债、拆迁和拍地，就能解决燃眉之急。”

众人一脸懵逼。

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