如明初时，因为国库空虚，北军就曾大量领取江南布匹为饷。

士卒拿到布匹，自己做衣服或者折价卖掉换钱，购买生活物资是常态。

这也是大明朝迟迟没有将赋税折银的原因，实物赋税有消化渠道，可以当做军饷直接发到士卒手里。

可到现在，这些实物赋税大多品质低劣，以次充好，军方并不需要。

而折现，价值不大，会出现巨亏。

这就是商人的特性，将生产出来的，上好商品高价贩卖，而将滞销品、劣质产品抵作税收。

地方官府也是按数量收税，对这些实物赋税的成色，根本就不关注，或者假装看不见。

“善贷，此事关系巨大。

若兵部要调整卫所，陛下那里.”

张科踌躇着说道。

其实，这些事儿，天下文官哪个不知晓，可有人提吗？

没有。

他们能做的，就是不断上奏要加强卫所训练，提高战力，只字不敢提卫所空耗的情况。

或许，这也是明末的皇帝们，始终还抱着纸面大军的原因。

最多，也就是理解为官军战力孱弱，打不赢，根本没想过每年“耗费”巨资养的其实是将官，而不是兵。

魏广德这下也沉默了，想的很好，但有些事儿做起来，却非常难。

他敢在万历皇帝面前说出明军卫所的真相吗？

魏广德也得考虑，好好考虑一下才行。

但是，话题是他提出来的，虽然是灵光一闪。

“进卿，你觉得，当下卫所的状况，还能延续下去吗？”

魏广德这次语气缓和，不再有之前的严肃，问道。

张科不说话了。

官军这种情况，明眼人都知道。

但是，没人知道该如何处理。

告诉皇帝，你每年耗费巨大养的百万大军是虚的，都是将官们吃空饷吃出来的百万大军？

“善贷，此事关系太大了。”

张科只是摇头，却不敢说其他。

“这样，暂时不提卫所之事。

回兵部，你安排信得过的人好好琢磨下，我大明到底需要多少军队，卫所要如果要改为营兵，又该招募多少。

另外，如果有可能，摸清兵部真实的家底儿，我要的是个准数。”

魏广德缓缓开口说道，“至于到底要不要改动大明军制，等你那边有个数后，咱们再商量。”

魏广德没其他好办法，也只能先放出“拖”字诀。

不过考虑到明军习惯，魏广德最后还是说道：“卫所要改革，改的是当下的数量，而不是完全否则国朝之初的军制。

官军，依旧是以卫和千户所为主要编制单位。

那些重点区域的守御千户所要保留，重要城镇的卫所也要保留。

非必要的，裁撤，合并到保留的卫所中。

这是这次研究军改的前提，要让留下的卫所，具备一定战力。

就算大战，发挥主要战力的是营兵，但卫所至少需要能做好内卫工作，比如剿匪、维持治安一类任务。”

魏广德此刻已经考虑把卫所改为守备队，负责后世武警的工作。

而对外作战，则通过高价招募的营兵完成，他们才是大明的野战部队。

“各省，只保留少量卫所，其他的都裁并为千户所即可。

即能保证各地依旧有兵可调，又能省出一些军饷。”

魏广德继续说道。

“可是，军户怎么办？”

张科皱眉问道。

裁撤、合并，说起来简单，他们上嘴皮一碰下嘴皮就能决定。

可这个决定一旦做出，事关千千万军户。

他们，可都是靠着兵部吃活。

说不要就不要了，那这些人，以及他们背后的家庭又该如何生存下去？

张科不得不考虑这个问题，稍有不慎，可比漕运改海更加麻烦。

漕运改海，至少漕军大量转入水师。

他们虽不熟悉大海，但近海活动还可以。

而且，为了运河两岸靠运河为生的百姓，朝廷依旧在尽力维持运河畅通，同时也有意识把一部分人转移到沿海港口过活，才让这一重大改革没有遭遇挫折。

为什么？

还不是怕运河两岸百姓没有活路，揭竿而起吗？

吃不起饭，他们什么事儿做不出来。