朱滔、田悦、李纳、王胜俊联手之后，形势陡然发生了巨大变化，朱滔自称冀王、田悦称魏王、王胜俊称赵王、李纳称齐王，四人联合恭称淮西李希烈为皇帝，李希烈表面推辞，心中却很乐意，这样一来，五个大藩镇联合起来，与朝廷对抗，平叛形势变得十分险峻。

兵变

因为讨伐河朔藩镇的战争，每个月的军费多大一万多缗，国家府库中所贮藏的财物，难以支持，于是，政府开始想京城的富商借款，财务官员在单子上写上债权人的姓名与数目，假如商人上报财产被怀疑不实，就进行拷打，很多商人不胜其苦，上吊自杀，如同匪徒掠夺一般，也才得到八十万缗，接着又掠夺当铺的财物，整个京城被折腾的民不聊生。

接着，政府向民间征收房屋税与陌钱税，每间上等房屋，征收两千钱，中等一千，下等五百，百姓怨声载道。

783年，从西北的泾原一带掉级了五千精兵，去援助襄阳，士卒们冒雨前进，十分寒冷，很多人带着家属，希望在长安得到皇帝的奖赏，让家人带回去，不料，到了长安附近之后，一无所赐，士兵们吃到的食物竟然只是粗糙的米饭，士兵们踢翻饭菜，骂道：“我们即将死在敌人手中，连饭也吃不饱，国家的仓库中，财物堆满了，为什么不自己去取呢？”

士兵们鼓噪着，进入长安城，泾原的将领姚令言劝阻，大家不听，唐德宗紧急发放给每个士卒两匹帛，士兵们的怒火仍然很大，射杀皇帝派来的使者，唐德宗又下令运来二十车金帛，士兵们还是不听，喧嚣声震天，再也无法阻止，百姓们狼狈逃走，闹事的士卒说：“不用恐惧。再也没有官员抢劫你们的商铺；饿，再也不用缴纳房屋税了。”

长安的禁卫军，只有官，没有兵，士兵们在战争中阵亡了，将军们也不上报抚恤，从长安城内找一些富商的名字补上，这些人照样每天做买卖。

大臣段秀实曾经对唐德宗说：“禁军士兵数量不足，万一有了事故，该如何应付。”唐德宗置之不理。兵变的士卒进攻皇宫，唐德宗下令召集禁军，竟然没有一个人来，唐德宗无奈，只得带着皇后、太子、公主逃出长安。

宰相姜公辅说：“叛贼朱滔的哥哥朱泚还在长安，是个祸害，应该除掉。”唐德宗说道：“来不及了。”

乱军进入皇宫，喊道：“皇帝跑了。”于是，众人欢呼着，进入府库，搬运金银财物，老百姓趁机假如抢劫的行列。

乱军抢劫财物之后，跑到朱泚家中，拥立朱泚为皇帝，朱泚任命百官，国号大秦，整个形势发生了更大的变化，唐德宗再也顾不上河朔的藩镇了。

大臣陆贽劝说唐德宗，唐德宗深深地内疚，当务之急，是要稳住河朔的藩镇，腾出手来对付长安的朱泚。

784年，由陆贽代笔，以唐德宗的名义，向天下人发出了一篇感人至深的“罪己诏。”诏书中写道：“我这个小子德行微薄，却承担了先帝一流的大业，由于我常年居住在深宫，不熟悉国家的政务，不能居安思危，忘记了百姓的艰辛，忽略了将士们的劳苦，没有施与恩泽于天下人，民情不能传达给朝廷，国家的上下之间不能顺利沟通，都是我的过错。

我擅自发动战争，四处征伐，引起天下骚动，天下人都谴责我，我还不知悔改，老百姓产生恨怨，我毫不知情，京城产生祸端兵变，百姓失去平静的生活，祖宗的庙宇不得安宁，我有负于祖宗，有负于百姓，内心痛苦极了，所有过失全在我一身。

李希烈、田悦、王胜俊、李纳等人，都曾经有功于朝廷，我太糊涂，不是个仁义之君，这些人都没有罪，我要一如既往对待他们。

朱滔受朱泚牵连，假如能够归顺，报效朝廷，也能够准许改过自新。

朱泚的部下，假如能够投奔朝廷，都予以赦免。

全国的各种税收，比如房屋税等杂税，全都免除，不再征收。”

唐德宗的罪己诏传到天下，王胜俊、田悦、李纳马上撤去自己的王号，上表请罪，老百姓对唐德宗肯改正错误，撤销杂税的表现比较满意，朝廷再次得到民心，从而在与朱泚的较量中，由弱到强，扭转局面。