根本原因还得从五年说起，五年前廖部长54岁，享受副厅级待遇，这个年龄再上一个硬台阶（指担任市萎书记、市政府市长）已无指望，只能上一个软台阶（指任人达、正胁）。

当时正好空出一个滨海市正胁主席的职务，市里准备在廖部长和另外一位老资格局长中间选一个报上去。当时的省萎书记是一个不按部就班的书记，上任第二天就一个人悄悄去察访环境卫生，随即就以城市“脏、乱、差。”为由免了卫生局长的职。

那段时间市里的局长们个个捏着一把汗。这天书记突然提出两小时后要到市萎宣传部当面向他汇报滨海思想政治研究工作。偏偏这天廖部长到到乐山县下乡去了。接到市萎办公室通知是中午吃饭时间，夏大海哪敢怠慢，嘴里噙着一口饭就给廖部长打电话。

那天中午县里领导为廖部长接风，大家刚坐到席位上，廖部长接到了电话，饭没来得及吃，向县领导说声对不起便匆匆往市里赶。可从这个县到市里最快也得三个小时，司机都将桑塔纳车开到一百四十码了，廖部长还嫌慢。

结果还是慢了，只能由陈丽娟副部长进行汇报，廖部长赶到市萎，汇报刚结束，陈丽娟手里捏着一份汇报材料正从市萎楼里出来。廖部长将那份汇报材料看完便暗暗叫苦。

果然第二天市萎大院便传出省萎书记对宣传部工作不满意的说法。市萎书记指着鼻子将廖部长从市萎楼里出来时，脑门子上全是汗。

这件事过后不久，那个市正胁主席的名额就报批里下来了，当然不是廖部长，据说会上大多数人开始倾向报廖部长但省萎书记皱皱眉头，讲了他的意见，说当时的汇报材料太差，没有一点水准，也没有体现出工作成绩，大多数人便又都附和省萎书记的意见。开这样的会仿佛像夫妻俩去商店选购某件电器——书记是极有权威、说一不二的丈夫，其他人只是一群温顺的妻子——妻子说这个牌子的电器质量好，丈夫皱皱眉头，说还是那个牌子质量好。温顺的妻子便小鸟依人般地同意买丈夫所说那个牌子的电器。

廖部长此生即与“厅级干部。”这个台阶诀别，这件事成为廖部长心头的一个隐痛，因此对陈丽娟更多了一番成见。廖部长心想我要做了正胁主席，兴许你陈丽娟还有两天正部长当。现在？想当正部长？做梦去吧你！

陈丽娟也是明白自己在宣传部没啥意思了，才想调走，你想走，我还偏不让你走！

所以廖部长在这件事情上是有个人私心的！

听到廖部长的建议，姜一民哈哈一笑说：“好，好，好，那就看他们个人的本事吧。”

廖部长要求第二天就举行民主测评，可是姜一民就是不同意，非要一周后进行。

廖部长明白，姜一民还是心向着陈丽娟的，是想留点时间给陈丽娟做做准备工作。

当然我们的陈丽娟副部长已经开始做了准备，请客吃饭是第一步。

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这天晚上组织部副部长赵年很是诡秘的来到陈丽娟的家中。

“陈部长，情况不妙，廖部长果然给你使绊子了，他提名让夏大海去当教育局党委书记，姜书记抹不开面子，同意你们公平进行民主投票测评。”